Оказание платных услуг и осуществление властных полномочий не подлежит совмещению
13 января 2010 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) рассмотрела дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении администрации Черепановского района Новосибирской области.
Новосибирским УФАС России было установлено, что администрация Черепановского района создала муниципальное учреждение «Управление природными ресурсами Черепановского района», наделив его функциями и правами органа местного самоуправления, в том числе функциями осуществление муниципального контроля за соблюдением природопользователями условий пользования природными ресурсами, лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов, установленных в разрешениях и лицензиях специально уполномоченных на то государственных органов с использованием инструментальных средств контроля. Муниципальное учреждение, кроме выполнения функций органа местного самоуправления, в соответствии с уставом имело право оказывать платные услуги предприятиям и организациям, то есть осуществлять хозяйственную деятельность.
Комиссия Новосибирского УФАС России признала администрацию Черепановского района Новосибирской области нарушившей часть 3 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», запрещающую совмещение функций органа власти и хозяйствующего субъекта и приняла решение о выдаче предписания о прекращении данного нарушения, поскольку муниципальный экологический контроль может осуществляться непосредственно органами местного самоуправления лишь в соответствии с полномочиями, предоставленными им законодательством.