В Новосибирской области обсуждают отмену прямых выборов муниципальных глав
Завершение судебного процесса против мэра Бердска Ильи Потапова станет фоном для очередной реформы местного самоуправления. В Новосибирской области обсуждают отмену прямых выборов муниципальных глав.
Сводка ЦДЖ напоминает, что Потапова арестовали 30 апреля 2013 года на борту теплохода «Ремикс» при получении взятки от предпринимателя и депутата Заксобрания Александра Илющенко. По версии следствия, мэр Бердска и его первый зам Владимир Мухаммедов вымогали взятку в 3 млн. рублей за землеотвод. С тех пор чиновники в СИЗО. А Бердск без всенародно избранного мэра.
Почти два года под временным управлением должны были стать уроком для несознательных бердчан, избравших себе на горе представителя оппозиции. Потапов победил под знаменем КПРФ, и представители областной власти неоднократно давали разной толщины намёки, что избирателям надо обращать больше внимания на управленческие качества, а не на политические лозунги.
Но результат воспитательной работы пока оставляет желать лучшего. После ареста Потапова оппозиция добилась успеха на выборах мэра Новосибирска. Осенью прошлого года посты потеряли трое глав сельских районов, поддержанных «Единой Россией». Партия власти умеет побеждать в конкурентной борьбе. Свежий тому пример – недавние выборы мэра Оби, состоявшиеся досрочно (кстати!) в связи с тем, что предыдущий мэр Андрей Нешин, победивший с помощью оппозиции, был отстранён от должности за неудовлетворительную работу. Новым мэром Оби стал единоросс Александр Мозжерин. Тем не менее, тенденция, идущая по стране, направлена на повышение управляемости исполнительных органов власти. А значит, на ужесточение контроля за выборными процедурами.
Как это выглядит – можно увидеть на примере Красноярского края. Губернатор Виктор Толоконский уверенно провёл через Красноярское заксобрание закон об отмене прямых выборов мэров. Теперь градоначальников предполагается назначать по представлению специальной конкурсной комиссии и по согласованию с представительными органами власти. «Коммерсант» опубликовал откровенный комментарий Толоконского: «Во время выборов нам всем хочется порядочного, справедливого, яркого. Но наступают будни, и этого оказывается мало – надо решать повседневные вопросы. И там, где надо управлять, там надо управлять, а не заниматься политикой». Необходимость отмены прямых выборов красноярский губернатор объяснил тем, что «регион находился в ситуации потери управляемости».
В Новосибирской области дела с управляемостью обстоят вовсе не так критично. Но федеральные тренды существенно влияют на местную политику. В феврале из-за активной позиции московского руководства единороссам пришлось инициировать смену модели выборов в новосибирский горсовет. Сейчас областная власть обсуждает варианты изменения выборов глав муниципалитетов. Либо сохранить прямые выборы, либо избирать глав из числа местных депутатов (такая практика уже действует в некоторых областных муниципалитетах), либо назначать по представлению конкурсных комиссий. Есть предложения ввести разные модели выборов для глав районов и для мэров городов. Формально и те, и другие являются руководителями муниципальных образований. Но фактический круг полномочий и ответственности у них разный.
Уход от прямых выборов выгоден главам муниципалитетов, опирающихся на поддержку ЕР, но опасающихся проиграть оппозиции.
