Мэрия Новосибирска нарушила законодательство о рекламе
6 декабря 2007 г. Комиссией Новосибирского УФАС России рассмотрено дело о выдаче Управлением рекламы мэрии г. Новосибирска акта, противоречащего частям 9,10 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе».
Дело было возбуждено по заявлению филиала ЗАО «Акционерный коммерческий инновационный банк «ОБРАЗОВАНИЕ» в г. Новосибирск, которому Управлением рекламы мэрии г. Новосибирска было выдано Предписание о демонтаже рекламной конструкции: «Банк «Образование».
По мнению заявителя, указанная конструкция не является рекламной, т.к. содержит наименование юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, что соответствует сложившимся на территории РФ обычаям делового оборота.
В силу статьи 9 Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции ФЗ от 25.11.2006) продавец товара обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске.
Кроме того, в заявлении указано, поскольку подпунктом 3.1 пункта 3 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске (утв. Решением Городского Совета от 25.10.2006 г. № 372) размер вывески хозяйствующего субъекта установлен не более 2 кв.м., то вывески размером более 2 кв. м. Управлением рекламы мэрии г. Новосибирска признаются рекламой, и соответственно для их размещения требуется разрешение органа местного самоуправления.
Однако согласно закону о рекламе и указанным Правилам понятие рекламы не связано какими-либо ограничениями по размеру представления этой информации, поэтому доводы о признании информации рекламой в случае превышения установленного размера вывески не состоятельны.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» данный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выданного органом местного самоуправления. Однако при размещении вывески получение разрешения органом местного самоуправления не требуется, и соответственно, Предписание о демонтаже такой конструкции неправомерно, т.к. данный объект не является рекламным.
В результате Комиссия Новосибирского УФАС России признала акт, выданный Управлением рекламы мэрии г. Новосибирска, противоречащим законодательству РФ о рекламе, а мэрии г. Новосибирска предписала отменить Предписание о демонтаже рекламной конструкции, выданного филиалу ЗАО «АКИБ «ОБРАЗОВАНИЕ» в г. Новосибирск.
