7 апреля 2009 года в Совете Федерации состоялись парламентские слушания на тему "Практика применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Парламентские слушания, посвященные крайне актуальной для малого и среднего бизнеса проблеме - ходу реализации вступившей в силу законодательной нормы о преимущественном праве арендаторов выкупа занимаемых ими государственных или муниципальных площадей, организовал Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности. Вел заседание председатель Комитета Оганес Оганян.
«Поддержка малого и среднего бизнеса – одна из важнейших антикризисных мер. Максимально облегчить, сделать для предпринимателей понятным и реализуемым процесс выкупа объектов недвижимости – это задача законодателей», - подчеркнул Оганес Оганян, открывая слушания.
Согласно федеральному законодательству в собственности муниципалитетов могут находиться объекты недвижимости только для выполнения своих функций, а не для предпринимательской и коммерческой деятельности. Помещения «не служебного» назначения подлежат приватизации и продаже, причем, право преимущественного выкупа таких площадей закон дал предпринимателям, которые арендуют их на длительный срок. С 1 января 2009 года арендаторы во всех регионах России начали подавать заявки на выкуп объектов недвижимости. Законами субъектов Федерации, как пояснил О.Оганян, устанавливается предельная норма площадей, которые могут быть выкуплены, а также максимальный срок рассрочки платежа.
Закон достаточно детально регулирует отношения, связанные с отчуждением государственной или муниципальной собственности. Однако, заметил Оганес Оганян, с момента вступления закона в силу четко проявились проблемы, затрудняющие его реализацию. Предприниматели не имеют достаточной информации о перечне приватизируемых объектов, вызывают сомнения устанавливаемые регионами ограничения по предельному размеру отчуждаемых площадей и рассрочке платежей. Кроме того, действие закона ограничено полутора годами – нормы по преимущественному выкупу площадей самими арендаторами будут действовать лишь до июля 2010 года. Предприниматели должны поспешить, но для выкупа требуются существенные средства. В период кризиса и сокращения объемов банковских кредитов это становится серьезным препятствием на пути реализации закона, обратил внимание участников слушаний сенатор Оганес Оганян.
Принявшие участие в парламентских слушаниях представители более тридцати регионов делились собственным опытом реализации закона и говорили о возникших у них трудностях. Желающие выкупить свои помещения арендаторы сегодня ждут проведения стоимостной оценки объектов недвижимости, без которой не могут сориентироваться в ситуации, оценить свои возможности. В итоге время, отведенное на реализацию закона уходит, а «воз и ныне там». Многие предприниматели не претендуют на все здание или целый этаж, а хотели бы выкупить несколько метров площадей, которые они арендуют. Возможна ли в этом случае покупка в долевую собственность? Каков критерий «добросовестности» арендатора, требуемой по закону? И как избежать заключения залогового договора при оплате в рассрочку? На вопросы представителей субъектов Федерации ответил директор Департамента государственного регулирования и экономики Министерства экономического развития РФ Андрей Шаров. Он не исключил возможность пролонгации действия данного закона, о необходимости которой говорили участники слушаний.
Реализация закона началась во всех регионах, практически везде приняты и действуют законы субъектов Федерации, констатировал А.Шаров. По оценкам МЭРТ, по России в соответствии с законом приватизации подлежат более 6 млн кв.метров площадей и более 25 тысяч объектов недвижимости. Исключена встречавшаяся ранее ситуация, когда помещение продавалось вместе со всеми располагавшимися там субъектами малого и среднего бизнеса. «Главное, что дал закон, - отметил А.Шаров, - у предпринимателей появилась возможность выбора – арендовать помещение и дальше или его выкупить».
Подводя итоги парламентских слушаний, Оганес Оганян отметил высокий интерес, который вызывает сегодня закон о преимущественном праве предпринимателей-арендаторов выкупа по рыночной стоимости государственного и муниципального имущества. Законодатели в своей работе учтут все высказанные замечания и предложения по данному закону, будут наблюдать за ходом его реализации и анализировать складывающуюся практику, сказал в заключение Оганес Оганян.
