Интернет-декларирование - новый шаг в развитии информационных технологий таможенного дела Сибири
В Новосибирске состоялось заседание консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при Сибирском таможенном управлении (СТУ), посвященное практике применения системы электронного декларирования товаров, в том числе с применением международной ассоциации сети «Интернет» в регионе деятельности СТУ.
Заседание проходило в режиме видеоконференции с участием Алтайской, Бурятской, Забайкальской, Красноярской, Хакасской и Читинской таможен, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, филиалов ОАО «Российские железные дороги», участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), применяющих электронное декларирование. Всего более 100 участников. В ходе заседания были обсуждены основные проблемы, с которыми сталкиваются таможенники и участники ВЭД при осуществлении своей деятельности, определены возможные варианты их решения. Тема консультативного совета была выбрана не случайно - сегодня одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов Сибири является внедрение электронного декларирования. Его основная задача - отработка безбумажной технологии таможенного оформления и таможенного контроля с применением электронной цифровой подписи с целью максимального сокращения времени прохождения таможенных процедур. В настоящее время в Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, включены 33 таможенных поста. В 2009 году таможенными постами всего оформлено 238 150 грузовых таможенных деклараций (ГТД), из них 30 894 декларации в электронном виде, что составляет 12,97% от общего количества ГТД. По сравнению с 2008 годом количество электронных ГТД в 2009 году увеличилось в 2,9 раза (в 2008 году было оформлено порядка 6,80% электронных ГТД от общего числа ГТД). Наибольшее количество электронных деклараций в 2009 году было оформлено на Омском (3 249 ГТД), Братском (3 032 ГТД), Иркутском (2 473 ГТД) таможенных постах. На заседании было отмечено, что большие надежды возлагаются на расширение практики применения электронного декларирования в таможенных органах СТУ при помощи информационной технологии «Интернет – декларирование». Так, в Сибирском таможенном управлении, а также в 5 таможнях (Алтайской, Забайкальской, Красноярской, Новосибирской и Хакасской) уже внедрена технологическая транспортная подсистема, введено в эксплуатацию серверное оборудование, предназначенное для информационной технологии по предоставлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с использованием сетей «Интернет». Процесс электронного декларирования по технологии Интернет выглядит следующим образом: специалист по таможенному оформлению подготавливает электронный пакет, состоящий из ГТД и других документов, необходимых при таможенном оформлении, ставит свою электронную цифровую подпись и отправляет в Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) ФТС России, где проверяется право доступа конкретного участника ВЭД к системе электронного декларирования и достоверность его электронно-цифровой подписи. Затем происходит пересылка пакета документов из ГНИВЦ ФТС России в базу данных регионального таможенного управления, где ГТД и другие документы проходят первичный форматный контроль. После этого документы поступают на таможенный пост, на котором и будет проходить таможенное оформление товаров, заявленных в ГТД. Сообщение о завершении таможенного оформления поступает, проходя обратно по таможенным каналам, к участнику ВЭД. Преимущества электронного декларирования через Интернет: - сохраняются все преимущества обычного электронного декларирования. Например, оно позволяет значительно упростить таможенный контроль до трёх часов вместо трех дней и сократить время оформления товаров на таможенной границе. Как показывает практика, в среднем время проверки одной электронной декларации составляет 25-30 минут; - доступность подключения; - интеграция программного обеспечения декларанта и инспектора; - возможность оформлять ГТД на любом таможенном посту ФТС России. Электронное декларирование с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» является наиболее перспективным направлением. Оно позволяет осуществлять таможенные процедуры в электронной форме без необходимости предъявления документов на бумажных носителях. А использование международной ассоциации сетей «Интернет» представляет возможность этой технологии стать более доступной для большого количества участников внешнеэкономической деятельности. Новая технология позволит не только сэкономить время, но и максимально исключить влияние человеческого фактора на процесс таможенного оформления. Таможнями сибирского региона проводится разъяснительная работа, рабочие встречи, совещания с таможенными брокерами и крупными участниками ВЭД, осуществляющими свою деятельность в регионе деятельности СТУ, о преимуществах применения электронного декларирования через Интернет. По итогам проведенных встреч 17 участников ВЭД на сегодняшний день изъявили желание применять электронное декларирование с использованием сетей «Интернет». Однако эти организации прорабатывают вопрос о применении электронного декларирования по средствам сетей «Интернет» при помощи так называемого «информационного оператора». В настоящее время ФТС России прорабатывается концепция создания «информационных операторов» - юридических лиц, которые будут уполномочены оказывать декларантам услуги по предоставлению информации в систему таможенных органов. Создание такого института позволит расширить практику электронного декларирования.
Для справки: под контролем СТУ находится более трети всей российско-казахстанской границы (2697,9 км), около 3484,9 км российско-монгольской, 1586,1 км российско-китайской границы. Общая протяженность таможенной границы в Сибирском федеральном округе составляет почти 12 000 км. Таможенная служба региона – аппарат управления, 16 таможен (в том числе 2 оперативные таможни), 78 таможенных постов, 69 пунктов пропуска. Информационный оператор - это организация, которая предоставляет канал передачи информации и обеспечивает выполнение требований безопасности при пересылке сведений от участника ВЭД до ГНИВЦ ФТС России при работе в системе электронного декларирования через Интернет. Информационный оператор фактически берет на себя роль связующего звена между участниками ВЭД и таможенными органами, а также может оказывать техническую поддержку по настройке каналов передачи информации, установке и обслуживанию программных продуктов, сертифицированных для работы с системой электронной декларирования.
