Итоги работы Совета депутатов IV созыва по выполнению наказов избирателей были подведены на 57-ой сессии
Всего депутатами IV созыва выполнено более 1000 наказов, и только 70 поручений по объективным причинам перенесены на 2010-2011 годы. По уверению председателя Совета депутатов Надежды Болтенко, ни один из невыполненных к настоящему времени наказов не утратит своей силы с началом работы нового, V созыва – все они вновь будут переданы депутатам по соответствующим избирательным округам. Такое «правило преемственности» наказов найдет официальное отражение в предложенном к принятию положении. Более половины наказов, выполненных за почти 5-летний период работы IV созыва, так или иначе связаны с вопросами благоустройства города. Ремонт внутриквартальных проездов, выделение парковочных карманов, установка детских площадок - только часть поступивших поручений. 20% наказов относятся к проблемам ЖКХ, 15% связаны с ремонтом крупных социальных объектов - школ, больниц, дворцов культуры. Примечательно, что сумма, изначально выделенная бюджетом для решения проблем населения, за последние 4 года увеличилась вдвое. Постоянный контроль за ходом реализации и качеством выполнения поручений горожан осуществляла специальная комиссия Совета депутатов по наказам избирателей под председательством Дмитрия Асанцева. Для усиления работы по разработке новой редакции Положения о наказах, в Совете депутатов была сформирована рабочая группа, в состав которой наряду с депутатами вошли специалисты мэрии Новосибирска.
Председатель профильной комиссии Дмитрий Асанцев пояснил участникам, чем обоснована выбранная цифра: - Данная численность граждан была предложена исходя из общей депутатской практики проведения собраний, конференций с участием жителей. 25 человек от округа – это разумный минимум, который исключает ситуации лоббирования интересов, противоречащих мнению большинства жителей. Приведу пример: согласно предыдущему положению, 3 любых человека могли выдвинуть в качестве наказа предложение снести детскую площадку и построить на ее месте автомобильную парковку – и такое предложение имело все основания быть принятым, а при отклонении инициативы - эти граждане могли посчитать себя ущемленными в правах. Наказ – как правило – это актуальная проблема двора, микрорайона, округа, волнующая определенную группу жителей, и решение о вручении наказа депутату должно быть общим и взвешенным.
В качестве еще одной поправки разработчиками положения предлагается впервые установить официальные основания для отклонения наказов. Причинами для отказа могут стать противоречие наказа законодательству, отсутствие у органов местного самоуправления полномочий, а также технических возможностей для решения поставленных избирателями задач. В последнем случае, для отклонения наказа потребуется не только согласие депутата по округу, но и соответствующее решение профильной комиссии. Это означает, что риск злоупотребления данным основанием полностью исключен.
Некоторые пункты положения о наказах, тем не менее, остались неизменными - отчеты депутатов о выполнении наказов избирателей, как и прежде, будут носить ежегодный обязательный характер. Депутаты утверждают, новосибирцам не стоит опасаться нововведений в Положении о наказах, регламентация процесса – это необходимое решение назревших противоречий и спорных моментов. Частные вопросы, затрагивающие интересы малочисленных групп жителей, а также индивидуальные проблемы горожан по-прежнему будут приниматься депутатами в формате обращений. В этом случае, для решения вопроса достаточно просьбы одного человека. Во втором, окончательном чтении, с учетом возможных поправок и дополнений, новое Положение о наказах избирателей будет принято 23 декабря - на итоговой сессии Совета депутатов.
