| Тема: Статьи, Город, Экономика |
| Итоги работы таможенников Сибири в 2009 году |
|
21 января состоялось заседание коллегии Сибирского таможенного управления (СТУ), посвященное итогам деятельности таможенной службы Сибири.
I. Итоги внешнеэкономической деятельности
За 2009 год таможенными органами Сибирского таможенного управления перечислено в доход федерального бюджета 88 млрд. 341,88 млн. рублей. Несмотря на объективные трудности – снижение товарооборота, количества участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), план по таможенным платежам выполнен на 93,1%. И если за 11 месяцев 2009 года плановое задание по перечислению платежей выполнено на 100,9%, то в декабре одним из факторов, послуживших причиной неисполнения планового задания, является перенос декларирования нефти сырой в Центральную энергетическую таможню.
По данным таможенной статистики, за 2009 год количество участников ВЭД, осуществивших внешнеторговые операции на территории Сибирского федерального округа, составило 9,9 тысяч и по сравнению с 2008 годом сократилось на 22%.
Внешнеторговый оборот по округу составил 34 млрд. 415,2 млн. долларов США, в том числе экспорт – 29 млрд. 84,5 млн. долларов США (84,5%), импорт - 5 млрд. 330,7 млн. долларов США (15,5%). По сравнению с 2008 годом товарооборот уменьшился на 26,0%, экспорт - на 23,3%, импорт – на 38,1%.
В 2009 году товарооборот со странами дальнего зарубежья составил 29 млрд. 460,2 млн. долларов США (85,6% от общего объема товарооборота) (сокращение на 23,6%), со странами СНГ – 4 млрд. 955,0 млн. долларов (14,4%) (снижение на 37,8%). При этом в торговле со странами дальнего зарубежья экспорт уменьшился на 20,6%, импорт – на 39,4%, со странами СНГ – на 39,1% и 35% соответственно.
В десятку стран - ведущих торговых партнеров региона в 2009 году вошли: Китай, США, Казахстан, Япония, Швейцария, Нидерланды, Украина, Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии, Индия и Турция.
В товарной структуре экспорта в 2009 году топливно-энергетические товары заняли 40,9% от его стоимостного объема, металлы и изделия из них – 26,8%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 10,2%, машиностроительная продукция – 9,5%, продукция химической промышленности – 9,3%.
По сравнению с 2008 годом по всем указанным выше группам товаров, кроме машиностроительной продукции (рост на 1,9%), произошло снижение стоимостного объема экспорта. Стоимостной объем поставок топливно-энергетических товаров уменьшился на 25,9%, металлов и изделий из них – на 27,8%, химической продукции – на 26,9%, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 16%.
В импорте на долю машин, оборудования и транспортных средств пришлось 38,8%, продукции химической промышленности – 29,1%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – 13,3%, металлов и изделий из них – 6,2%, топливно-энергетических товаров – 4,4%, текстиля, текстильных изделий и обуви – 4,4%.
По сравнению с 2008 годом стоимостные объемы импорта машиностроительной и химической продукции уменьшились на 38,5% и 41,5% соответственно, продовольственных и топливно-энергетических товаров – на 14,8% и в 2,1 раза, металлов и изделий из них – на 39,3%, текстиля, текстильных изделий и обуви – на 20,2%.
Количество товаров, оформленных по грузовым таможенным декларациям (ГТД), составило более 481 тыс. штук, что меньше, чем в 2008 году, на 4,5%. Наибольшее количество товаров оформлено в Новосибирской, Иркутской, Братской, Алтайской, Красноярской, Омской, Кемеровской и Забайкальской таможнях.
В Перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, включены 33 таможенных поста. В 2009 году таможенными постами, включенными в данный Перечень, оформлено 173 378 ГТД, из них в электронном виде – 33 737 ГТД (13,54% от общего количества ГТД, оформленных в целом по СТУ в 2009 году). Количество электронных ГТД увеличилось в 3,2 раза (в 2008 году – 6,8%).
Продолжена работа по расширению практики применения электронного декларирования в таможенных органах СТУ с применение информационной технологии «Интернет – декларирование». В декабре 2009 года на Новосибирском западном таможенном посту Новосибирской таможни состоялся выпуск первой электронной декларации при помощи информационной технологии «Интернет-декларирование». Таким образом Новосибирская таможня стала первой таможней в Сибирском федеральном округе, которая запустила новую технологию.
Среди региональных таможенных управлений СТУ занимает лидирующее положение по экспорту лесоматериалов. Так, в 2009 году экспортные операции по вывозу лесоматериалов в регионе деятельности СТУ осуществили 1376 участников ВЭД (в 2008 году – 1410 участников ВЭД).
Экспорт лесоматериалов из Сибирского региона в 2009 году составил 2 млрд. 258,8 млн. долларов США (7,8% от общего объема экспорта по СТУ) и по сравнению с 2008 годом уменьшился на 287,6 млн. долларов США (на 11,3%). 38,6% от общего стоимостного объёма экспорта лесоматериалов заняли поставки лесоматериалов необработанных, 61,4% - лесоматериалов обработанных.
Поставки на экспорт лесоматериалов необработанных в регионе деятельности СТУ составили 9 млн. 595, 4 тыс. м3 на 871,3 млн. долларов США (снижение по количеству на 17,4%, по стоимости - на 23,1%), лесоматериалов обработанных – 5 млн. 13,3 тыс. тонн на 1 млрд. 387,5 млн. долларов США (увеличение по количеству на 5,7%, снижение по стоимости на 1,9%).
Экспорт лесоматериалов из региона осуществлялся в 62 страны дальнего и ближнего зарубежья. 83,3% стоимостного объема экспорта лесоматериалов пришлось на страны дальнего зарубежья, прежде всего - Китай – 55,5%, Японию – 9,1%, Египет – 7,2%, Афганистан – 2,5%. 16,7% - на страны СНГ: Узбекистан, Таджикистан, Казахстан, Азербайджан и другие страны.
По сравнению с 2008 годом экспорт лесоматериалов в страны дальнего зарубежья уменьшился на 9,1%, в страны СНГ - на 20,9% и составил 1 млрд. 881,7 млн. долларов США и 377,0 млн. долларов США соответственно.
99,9% от общего стоимостного объема экспортных поставок лесоматериалов по СТУ оформлено в Иркутской, Братской, Красноярской, Алтайской, Бурятской, Читинской и Томской таможнях.
По сравнению с 2008 годом стоимостной объем экспорта лесоматериалов сократился во всех таможнях СТУ, кроме Иркутской (увеличение на 5,1%).
II. Итоги правоохранительной деятельности
В течение 2009 года таможнями СТУ выявлено 286 452 единицы контрафактных товаров. Основными группами контрафактных товаров, задержанных таможенными органами, являлись кондитерские изделия, косметические средства, предметы одежды, алкогольная продукция. Возбуждено 436 дел об административных правонарушениях по статье 14.10 КоАП РФ («Незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания и наименования места происхождения товара»).
Также в 2009 году основные усилия правоохранительных подразделений таможенных органов региона деятельности СТУ были направлены на пресечение устойчивых каналов контрабанды леса и лесоматериалов, продуктов питания и товаров народного потребления, запрещённых к ввозу, либо не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, наркотиков, сильнодействующих средств, особо опасных видов контрабанды.
Таможнями региона в 2009 году возбуждено 10 083 дел об административных правонарушениях (в 2008 году - 10 499). Возбуждено 629 уголовных дел, что на 34,1% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (469 дел). Основными предметами преступлений по возбужденным уголовным делам являлись: лес – 30% от общего количества возбужденных уголовных дел; товары народного потребления – 20%; наркотические вещества, сильнодействующие лекарственные препараты и ядовитые вещества – 9,2%; автомобили – 7%; продукты питания - 5,4%, оружие – 3,5%; валюта - 1,9%.
Подразделениями по борьбе с контрабандой наркотиков таможен региона в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий (в том числе совместно с другими правоохранительными органами) проведено 98 задержаний наркотических и других запрещённых веществ. Из незаконного оборота изъято наркотических средств, сильнодействующих лекарственных препаратов общим весом более 672 кг (это больше, чем в 2008 году в 5,3 раза), в том числе: героина – 50,3 кг, марихуаны – 252,5 кг, опия - 226,2 кг, а также 134,5 кг сильнодействующих лекарственных препаратов, ядовитых и психотропных веществ.
В соответствии с детальным планом по реализации Концепции развития таможенных органов на 2006-2010 гг. в течение 2009 года в СТУ эксплуатировались мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (МИДК), размещённые в регионе деятельности Алтайской, Бурятской, Забайкальской, Новосибирской и Омской таможен. Данная рентгеновская аппаратура позволяет без вскрытия грузового отделения транспортного средства и упаковки товара в течение 1 минуты получить отчётливое изображение на монитор. В 2009 году с применением МИДК проведено 115 725 осмотров (в 2008 году – 38 589), по результатам которых возбуждено 330 дел об административных правонарушениях и 14 уголовных дел (в 2008 году – 308 дел об административных правонарушениях, 11 уголовных дел). С помощью МИДК таможенники в течение 2009 года смогли обнаружить сокрытые от таможенного контроля сотовые телефоны и запасные части к ним, лекарственные препараты, товары народного потребления, наркотики (героин, гашиш), патроны к охотничьему ружью и другое.
В течение 2009 года подразделениями службы собственной безопасности СТУ осуществлялись мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение коррупционных проявлений, а также ограждение таможенных органов от устремлений преступных сообществ, действующих в сфере внешнеэкономической деятельности. В результате осуществления оперативно-розыскных и иных мероприятий в 2009 году по материалам подразделений службы собственной безопасности возбуждено 30 уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц таможенных органов. Всего за 2009 год возбуждено 68 уголовных дел.
Инициировано назначение 79 служебных проверок, к дисциплинарной ответственности привлечено 50 должностных лиц, уволено со службы в таможенных органах 11 должностных лиц.
В течение 2009 года проверено 2 396 кандидатов на службу в таможенные органы и на вышестоящие должности, из них 138 кандидатов отведено по негативным обстоятельствам, в том числе 19 за связь с криминальными структурами.
III. Соблюдение законности в работе таможенных органов СТУ
Соблюдение закона при принятии решений является сегодня не менее приоритетной задачей в деятельности таможенных органов, чем пополнение бюджета, ускорение таможенного оформления и борьба с правонарушениями. В таможенных органах СТУ и аппарате управления проводилась работа, направленная на соблюдение законности и обеспечение права лиц на государственную защиту.
В 2009 году на рассмотрении находилась 231 жалоба на решения, действия (бездействие) таможенных органов и /или их должностных лиц. Результаты работы с жалобами распределились следующим образом: оставлено без удовлетворения - 126 жалоб (55% от общего количества рассмотренных жалоб); признаны незаконными решения, действия (бездействие) таможенных органов и/или их должностных лиц по 61 жалобе (26%); отказано в рассмотрении заявителям по 44 жалобам (19%).
Значительные усилия таможенных органов СТУ были сосредоточены на повышении эффективности использования механизмов ведомственного контроля, т.е. контроля нижестоящих таможенных органов вышестоящими. Так, в 2009 году СТУ и таможнями региона в порядке ведомственного контроля вынесено 836 решений, которыми отменено (изменено) 1 467 решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц. По сравнению с 2008 годом количество не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений и неправомерных действий (бездействия) в сфере таможенного дела, выявленных и отмененных (изменённых) по результатам ведомственного контроля, увеличилось на 22%.
IV. Перспективы деятельности
На заседании коллегии решено было в 2010 году обеспечить полноту и своевременность уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов; обеспечить эффективную работу в условиях создания Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана; продолжить реализацию Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации; повысить эффективность эксплуатации мобильных инспекционно-досмотровых комплексов; продолжить внедрение и применение электронной формы декларирования в таможенных органах СТУ, в том числе с использованием сети «Интернет»; усилить контроль за достоверностью декларирования товаров. Также будет продолжена реализация комплекса мероприятий, направленных на усиление таможенного контроля вывозимых леса и лесоматериалов, с целью предупреждения их незаконного оборота. Кроме того, одной из важнейших задач на 2010 год является активизация работы по противодействию коррупции, должностным злоупотреблениям и нарушениям служебной дисциплины в аппарате управления и таможнях региона.
Справка:
Приказом ГТК России от 31.12.1992 г. № 671 было создано Западно-Сибирское таможенное управление с центром в г. Новосибирске. Приказом ГТК России от 22.06.2000 г. № 534 Западно-Сибирское таможенное управление преобразовано в Сибирское таможенное управление.
Под контролем Сибирского таможенного управления находится более трети всей российско-казахстанской границы (2 697,9 км), российско-монгольская граница (3 484,9 км), 1586,1 км российско-китайской границы, 4164 км внешней границы с нейтральными водами по Карскому морю и морю Лаптевых. Общая протяженность таможенной границы в Сибирском федеральном округе составляет 11932,9 км.
Таможенная служба региона – аппарат управления, 16 таможен (в том числе 2 оперативные таможни), 78 таможенных постов, 68 пунктов пропуска (47 автомобильных; 10 железнодорожных; 10 воздушных; 1 речной). По состоянию на 01.01.2010 штатная численность таможенных органов СТУ составляла 7 451 штатную единицу.
Источник: Сибирское таможенное управление
|
|
|
|
|
|
