В Сибирском федеральном округе формируется единая система стратегического планирования развития территорий
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин выступил сегодня с докладом в ходе выездного совещания Секретаря Совета Безопасности РФ в Иркутске. Участники совещания обсудили вопрос создания на базе Сибирского федерального округа опытной модели комплексного развития территорий Российской Федерации. «Новые реалии требуют наличия целостной модели комплексного развития территорий», – заявил Анатолий Квашнин. По мнению полпреда, такая модель должна удовлетворять нескольким обязательным требованиям. Это наличие согласованных стратегических целей и приоритетов деятельности власти, бизнеса и гражданского сообщества, непрерывность и устойчивость регулирования социально-экономических процессов, а также практическая реализация принципа системности и комплексности развития территорий. «Для этого вся система государственного и территориального планирования должна строиться по единой методике, с едиными временными параметрами, – считает полномочный представитель, – Это требует законодательного регулирования на федеральном уровне». Вместе с тем, до настоящего времени в России не приняты какие-либо нормативно-правовые акты и методические рекомендации в этой области, за исключением «Основ стратегического планирования в Российской Федерации», утвержденных Указом Президента РФ №536 от 12 мая 2009 года. Анатолий Квашнин отметил, что работа по созданию системы стратегического планирования в Сибирском федеральном округе началась более трех лет назад. «В отсутствии федеральных нормативных документов это была сложная и ответственная задача. Но мы исходили из того, что качественное нормотворчество должно опираться на отечественный опыт», – сказал полномочный представитель. В марте 2006 года Совет при полномочном представителе принял решение о разработке и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований всех уровней – от сельского поселения до района и городского округа. «В результате нам удалось выработать подходы к формированию на муниципальном и региональном уровне приоритетов развития, которые соответствуют целям обеспечения национальной безопасности страны, а также выйти на единую систему стратегического и индикативного планирования», – подчеркнул Анатолий Квашнин. По словам полпреда, в настоящее время в модели комплексного развития территорий Сибирского федерального округа есть несколько составляющих. Прежде всего, это «первичное и обязательное звено управления» – система организации планирования и прогнозирования в экономике и социальной сфере. Она включает Стратегию социально-экономического развития Сибири до 2020 года, новая редакция которой в настоящее время вносится на рассмотрение Правительства РФ, а также стратегии и комплексные программы субъектов Федерации и муниципальных образований Сибирского федерального округа. Важными элементами сибирской модели являются система устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, система модернизации машиностроительного и агропромышленного комплекса, система мониторинга реализации программ социально-экономического развития, система подготовки кадров для органов государственной власти и местного самоуправления. «В основе всех территориальных и отраслевых программ и документов – единые методы формулирования стратегических целей и единые подходы к их достижению», – отметил полномочный представитель. Сибирская модель комплексного развития территорий учитывает отечественный и международный опыт планирования и государственного регулирования в социально-экономической сфере, разработки ученых Сибирского отделения Российской академии наук и специалистов в области территориального управления регионов округа. «Предлагаемая в качестве пилотного проекта модель создает основу взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, бизнеса и общества, позволяет увязать отраслевые и территориальные интересы в целях обеспечения комфортных условий для жизни населения Сибири», – особо отметил Анатолий Квашнин.
