Как обеспечить занятость населения в сельской местности?
Обеспечение занятости населения в сельской местности остается острейшей проблемой для 40 миллионов россиян, проживающих вдали от городов и мегаполисов. Адаптация сельскохозяйственного сектора к рыночным условиям привела к существенному сокращению занятости в 2000-х годах вследствие недееспособности многих сельхозпредприятий. В результате в сельской местности регистрируется более высокий уровень безработицы, чем в целом по стране. По официальным данным при уровне безработицы в 4 квартале 2009 года 2,1%, в сельской местности этот показатель составил 4,5%. Но даже эти цифры не отражают реальные тенденции с занятостью, происходящие в этом сегменте экономики. Есть скрытая безработица, сезонная занятость и длительные невыплаты зарплат. При этом ведение частного бизнеса на селе, так называемая самозанятость, имеет весьма определенную специфику. Ее надо учитывать при составлении правительственных программ и схем работы центров занятости населенеия. Об этом говорили участники совещания в Совете Федерации, которое провел заместитель Председателя СФ Михаил Николаев. В совещании приняли участие руководители ряда муниципальных образований из регионов, в частности, представители Тверской области. В числе выступающих на совещании были представители Федерального комитета по труду и занятости, Министерства сельского хозяйства, Института географии РФ и других профильных организаций и учреждений. Обсуждаемые вопросы были связаны с необходимостью учета особенностей ведения хозяйственной деятельности в сельской местности, где не работает привычная горожанам система центров занятости населения. Где предпринимательство, кредитование, раскрутка бизнеса сталкиваются с такой очевидной проблемой, как существующий диспаритет цен. Руководители с мест не согласились с позицией Минсельхоза РФ о приоритетности и перспективности «самозанятости» на селе. Кредит в 58 тысяч позволяет купить две коровы, но доход от молока, которое они дадут составит при нынешних закупочных ценах на молоко порядка 40 тысяч за год. Таким образом, констатировал один из глав муниципальных образований тверской области, крестьянину нечем будет вернуть кредит, он не получит доходов, и даже средств для обеспечения семьи. Актуальность такой постановки вопроса подтверждает заместитель Председателя СФ Михаил Николаев. В своем выступлении он отмечает: из 6 млрд рублей, выделенных Правительством в 2009 году сельским территориям на снижение напряженности на рынке труда, около 5 млрд рублей остались нереализованными. Михаил Николаев также обратил внимание на ряд проблем, связанных с деградацией социальной сферы на селе, отсутствием необходимых современных коммуникаций О развитии механизмов малого бизнеса на селе и оптимальных путях его поддержки говорил в своем выступлении директор Российского микрофинансового центра Михаил Мамут. Как используются субсидии центра занятости в сельской местности, что можно сделать для улучшения этого процесса? М.Мамут обратил внимание на проблему низкой информированности сельского населения о действующих программах центра занятости, кредитования и поддержки малого бизнеса, кооперации. Надо искать оригинальные и эффективные решения для рынка труда на селе, считает Михаил Николаев. Учитывая все проблемы, о которых говорили представители с мест, очевидно, что законодательная и исполнительная власть должны продумать новые формы обеспечения занятости сельского населения. Это государственная задача, и задача органов местного самоуправления, так как людей нельзя оставлять один на один с проблемами, имеющими системный характер, подчеркнул Михаил Николаев. Работа в данном направлении будет продолжена с привлечением экспертов и научного сообщества.
