Дела о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности будут рассматривать суды общей юрисдикции
С 1 января 2011 года изменен статус арбитражного управляющего. Арбитражные управляющие в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве) являются субъектами профессиональной деятельности и осуществляют регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой. Также исключена обязанность по регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.
Как пояснила врио начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Новосибирской области Н.Г. Галицкая, арбитражные управляющие вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".
В связи с изменением статуса арбитражных управляющих изменяется и подведомственность арбитражному суду дел о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности. До 1 января 2010 года арбитражный управляющий был обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
Согласно ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматривались по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, и с особенностями, установленными в КоАП РФ.
Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждалось арбитражным судом на основании заявлений органа по контролю (надзору), должностные лица которого уполномочены в соответствии с законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившиеся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 14.13 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
Поскольку орган по контролю (надзору) ограничен в полномочиях по проведению проверок арбитражных управляющих, должностными лицами Управления Росреестра по Новосибирской области при наличии поводов к возбуждению дела об административном правонарушении реализуются полномочия, предоставленные КоАП РФ по проведению административного расследования в отношении арбитражного управляющего.
При проведении по делу об административном правонарушении административного расследования право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном случае, на основании ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ такие дела рассматриваются по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Таким образом, органом по контролю (надзору) будет формироваться практика взаимодействия с судами общей юрисдикции по привлечению арбитражных управляющих к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере несостоятельности (банкротстве).
Пресс-служба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.
