В Иркутске обсуждают проблемы муниципальной реформы
Вчера, 22 марта 2011 года, в Иркутске начал работу координационный совет по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» ( председатель КС - председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина). В повестке дня вопросы реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Иркутской области, участия органов местного самоуправления в электронных торгах, реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего бизнеса. Кроме того, участники заседания обсудят, как воплощается в жизнь органами местного самоуправления Федеральный закон от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». С приветственным словом при открытии заседания выступил губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев. Говоря о муниципальной реформе, он остановился на проблемах ЖКХ, отметив, что состояние системы ЖКХ - это показатель социального здоровья в территориях региона. Дмитрий Мезенцев обратил внимание на значимость рассматриваемых вопросов и на проведение ПравительствомИркутской области реформирования жилищно-коммунальной сферы в 16 опорных территориях, которое нацелено на сокращение расходов бюджета на систему ЖКХ и повышение надежности коммунальной энергетики. В докладе, посвященном опыту реализации Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Иркутской области, председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина отметила, что прошло семь лет с момента вступления в силу этого закона. «Система местного самоуправления в Иркутской области,- сказала она,- состоялась. Оглядываясь на нашу практику, на опыт прошедших лет, мы можем увидеть, что сделано за это время очень много». Далее, она сообщила, что в последнее время с Иркутской области особое внимание уделяется вопросу развития доходной части муниципальных бюджетов. В частности, в 2010 году за муниципалитетами было закреплено 50% налогов, входящих в систему упрощенного налогообложения. Сейчас рассматривается возможность увеличения на 5% зачисления в бюджеты муниципальных образований налога на доходы физических лиц, либо 100% налога взимаемого по упрощённой системе налогообложения. Говоря о дальнейшем развитии доходной части муниципальных бюджетов, Людмила Берлина уделила особое внимание межмуниципальному сотрудничеству. Сергей Дубровин, руководитель агентства по государственному заказу Иркутской области, в своем докладе «Об участии органов местного самоуправления в электронных торгах», в качестве тенденции отметил рост интереса со стороны поставщиков к электронным торгам. В частности, в Иркутской области количество заявок на торги выросло до 5 888 за 2010 год, а количество заключенных контрактов достигло 10 млрд 700 млн рублей с общей экономией 1 млрд 100 млн рублей (8%). Мэр Иркутска Виктор Кондрашов обратил внимание на целый ряд недостатков, которые сегодня присутствуют в работе с поставщиками через электронные площадки. Часть из них относятся к числу чисто технических. Например, с переходом к этой системе многократно увеличились трудозатраты, связанные с размещением информации об объявляемом тендере на общероссийском сайте. При этом, многие муниципальные образования испытывают трудности с квалифицированными специалистами, способными выполнить эту работу, с необходимым оборудованием (у некоторых просто нет средств на то, чтобы купить компьютер), не всегда есть возможность получить качественную интернет-связь. Все это усложняет работу с муниципальными заказами не только с технической точки зрения, но и непосредственно влияет на качество жизни населения. Выступающие по этой проблеме отметили, что положением об электронных торгах не предусмотрены квалификационные требования к поставщикам. В результате, нередко торги выигрывают компании, не способные качественно и в срок выполнить муниципальный заказ. Сегодня, 23 марта, в Усольском районе Иркутской области будет проходить выездное заседание КС. Члены Координационного совета по местному самоуправлению МАСС познакомятся с работой кирпичного завода в п. Новомальтинск, агропредприятия «Железнодорожник» (п. Железнодорожный), побывают на одном из ведущих агрохолдингов Иркутской области – СХАОА «Белореченское».
