С законом о СРО строительную отрасль ждет сложный переходный этап
Это главное опасение, которое возникло у председателя Совета директоров бизнес-группы «NORDАЗИЯ», советника мэра Новосибирска по инвестициям Дмитрия Андреева - участника YII Международного конгресса по строительству «IBC-2007».
В апреле в Санкт-Петербурге собралось более 500 специалистов из 39 регионов России и из Европы, а также законодателей, строителей, поставщиков стройоборудования.
Конгресс проходил при участии руководителей Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству РФ С. Круглика, Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Е. Басина, президента Национального градостроительного общества А.Кривова, президента Российского Союза строителей В. Забелина, губернатора Санкт-Петербурга В. Матвиенко, в нем приняли участие депутаты Государственной Думы РФ и руководители крупнейших строительных компаний России.
Собравшиеся обсудили ход реализации национального проекта «Доступное жилье» в свете готовящейся отмены лицензирования строительной деятельности. Наиболее дискуссионным стал Круглый стол «практическая подготовка строительных союзов и ассоциаций к переходу на саморегулирование».
Участники встречи отметили, что планы до 1 июля с.г. утвердить полноценную и сбалансированную федеральную законодательную базу о саморегулировании в строительстве, нереалистичны. Анализ ситуации показал, что власть и строители не готовы к такому переходу. Власть не обеспечила строителей законодательной базой, строители не договорились о «правилах игры» внутри саморегулируемых организаций (СРО). По мнению большинства участников, следует установить переходный период от государственного регулирования к саморегуляции, а не рушить действующую систему до полноценного создания новой. Законодатели настаивают на принятии нового закона до выхода на летние парламентские каникулы.
Законопроект о СРО в строительстве предусматривает замену лицензирования строительной деятельности обязательным членством строительных компаний в профессиональных ассоциациях. Последние должны будут контролировать деятельность своих членов.
По мнению операторов рынка, закон о саморегулируемых организациях и подзаконные к нему акты нуждаются в серьезной проработке. Игра без правил – даже на время – не устраивает профессионалов.
Д. Андреев полагает, что строительным компаниям действительно необходимо больше времени на то, чтобы договориться о формах взаимодействия и устранить внутренние противоречия. По его словам, при подготовке закона о СРО одним из самых острых является вопрос об ответственности строительных организаций «за причиненный вред». Законодатели намерены прописать в законе так называемую «солидарную ответственность», когда участники СРО будут компенсировать ущерб, нанесенный фирмой-участником, из своего общего компенсационного фонда. Пока нет понимания, как на местах будут формироваться СРО, каков порядок членства, размер членских взносов, а это в свете консолидированной ответственности далеко не праздные вопросы.
Законопроект в ближайшее время станет доступен на местах, но времени на его доработку осталось совсем немного.
