«Государственный архив Новосибирской области» нарушил Федеральный закон «О защите конкуренции»
11 сентября 2013 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области признало Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Государственный архив Новосибирской области» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции». Дело возбуждено по заявлениям адвокатов Гарина и Черных.
В соответствии с Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» услуги предоставления копий документов, находящихся в архиве может оказывать только уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в области архивного дела (Государственный архив Новосибирской области).
В соответствии с прайс-листом на платные услуги, утвержденным и.о. директора архива Новосибирской области, стоимость ксерокопирования 1 листа документа с заверением копии формата А4 составляет 192 руб. за страницу. В 2009-2012 гг. стоимость данной услуги составляла 3 руб. за страницу.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение – государственное учреждение, осуществляющее оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Финансирование деятельности Государственного архива Новосибирской области, в т.ч. и выплата заработной платы сотрудникам, осуществляется из бюджета Новосибирской области. В связи с тем, что большая часть затрат, включенных в калькуляцию на услуги по ксерокопированию документов по заявкам пользователей с заверением копий покрываются за счет областного бюджета, то по мнению антимонопольного органа, в калькуляцию на вышеуказанные услуги должны относиться затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги.
Как пояснил ответчик, в стоимость услуги по предоставлению заверенных копий документов, установленных в 2009-2012 г. включались не все расходы, в том числе не учитывались накладные расходы. В 2013 г. была применена новая методика, включающая все необходимые расходы. Стоимость услуг ксерокопирования не завышена, поскольку архив выдает не просто копии, а юридически значимые документы.
По итогам рассмотрения дела ГКУ НСО «Государственный архив Новосибирской области» выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Комментирует заместитель руководителя управления Наталья Петровна Камнева: «Стоимость услуг ксерокопирования в других городах СФО значительно ниже, так в Иркутске услуги ксерокопирования составляют 7 руб. за страницу, в Омске – 7,13 руб./стр. Учитывая, что финансирование архива осуществляется за счет бюджета Новосибирской области, то включение в стоимость услуги ксерокопирования расходов, финансируемых из бюджета, а также расходов необходимых для обеспечения деятельности архива в целом, но не потребляемых в процессе оказания платной услуги, явно завышают стоимость услуг ксерокопирования. В соответствии с действующим законодательством установление монопольно высокой цены не допустимо».
