| Тема: Статьи, Город, Политика, Экономика |
| Пилотный проект по реформе системы питания в соцучреждениях НСО может увеличить расходы бюджета на 170-180 миллионов рублей |
|
Пилотный проект по реформе системы питания в социальных учреждениях Новосибирской области может увеличить расходы бюджета на 170-180 миллионов рублей и ограничивает конкуренцию. К такому выводу приходит агентство «Центр деловой жизни», изучая условия конкурса на обслуживание трёх крупных больниц и онкодиспансера, намеченного на 8 апреля.
За минувший год сайт Сводка ЦДЖ уже рассказывал про идею централизации питания в детских садах, школах и больницах, которую готовился воплощать социальный блок областного правительства с одобрения теперь уже бывшего губернатора Василия Юрченко. Напомним: главным исполнителем является начальник областного управления социального питания Сергей Лош — москвич, до того работавший в столичной компании «Конкорд», и связанный с бизнесом по организации бортового питания. В Москве упомянутая компания лидер на рынке социального питания. Лош считается близким к теперь уже бывшему министру здравоохранения Новосибирской области Леониду Шаплыгину, который, в свою очередь, креатура и.о. вице-губернатора Кирилла Колончина.
Идея такова: вместо отдельных пищеблоков медучреждений завести в систему крупного оператора, который будет экономить бюджетные ресурсы, поддерживать единые стандарты качества поставляемой детям и больным еды. Но недавний случай массового отравления школьников показал, что и большой комбинат не полностью страхует от рисков. А опыт Москвы, уже пережившей централизацию поставок социального питания, показывает, что эту «стандартную» еду не очень то любят есть.
Форумы в интернете пестрят претензиями к еде, в том числе – поставляемой «Конкордом». Заведующие пищеблоков в новосибирских учреждениях просят не называть их имена, но в один голос говорят, что аппетитность унифицированного рациона вызывает сомнения. И совсем уж не выдерживает критики первый конкурс, готовившийся под кураторством Шаплыгина: под видом исполнения статьи 31 (часть 2, пункт 3) Федерального закона №44 происходит отсечение всех новосибирских компаний, работающих на поставках для здравоохранения. «Центр деловой жизни» проанализировал госзакупки по питанию за последний год, и не нашёл ни одного случая, когда бы на торгах выставлялись контракты, позволяющие участнику наработать опыт исполнения 3-х контрактов на сумму в 136 млн. руб., что фактически предусмотрено условиями конкурса. Соответственно – все потенциальные новосибирские участники отсечены.
Оставшиеся «за бортом» предприниматели считают, что компания, под которую подогнан конкурс, рассчитывает готовить еду в существующих больничных пищеблоках, но только за счёт своих накруток за 2,5 года необоснованно уведёт из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования более 170 миллионов рублей. Если в пересчёте на одного пациента, то цены со 130-170 руб., вероятно, подскочат до 200. И это происходит в тот момент, когда у ФОМСа не хватает средств на льготные лекарства, а ряд крупнейших клиник Новосибирска оказались под угрозой забастовки квалифицированных медиков, у которых в 2014 году существенно сократились заработки.
Проблема в манипуляциях с новым законом о госзакупках. Действовавший ранее закон №94 много критиковали за то, что в его рамках Минздрав, например, мог закупать лекарства по ценам до 2,5 раз превышавшим рыночный уровень (в отдельных случаях – в десятки раз). Об этих превышениях Сводке ЦДЖ рассказал глава Новосибирского УФАС Сергей Гаврилов, недавно вернувшийся с большого межведомственного совещания в Москве по госзакупкам. На уровне руководства страны было решено изменить систему. Теперь закупки должны проводиться по закону №44. И снова в столицу на коллегии летят начальники со всех регионов: нет полного понимания, как действовать в новой системе. Закон пока сырой, подзаконных актов не достаточно, и существующие бреши всё ещё позволяют идти на значительные вольности при проведении государственных тендеров.
Возможно, скоро мы увидим такую ситуацию в Новосибирске. 8 апреля областной Минздрав собирается провести конкурс на централизованную поставку питания для 4 объектов здравоохранения: горбольницы, облбольницы, больницы №11 и для областного онкодиспансера. Контракт длинный — на 2,5 года. В конкурсной документации прописана привлекательная сумма — чуть более 680 млн. рублей. Но что за ней кроется? За этим точно стоит попытка ограничения конкуренции, и велика вероятность, что стандартизация обернётся тривиальным удорожанием питания и потерями бюджета, исчисляемыми сонями миллионов в масштабах всей системы социальных учреждений.
Увы, из-за неразберихи с федеральным законом №44, схема может быть запущена, а отыгрывать назад будет очень непросто. Понятно, что позиции руководителей, приглашённых бывшим губернатором Василием Юрченко, выглядят сегодня шаткими. Но «варяги» уедут, а контракт придётся исполнять, даже ценой потерь для бюджета. |
|
|
|
|
|
