УВД г. Новосибирска и негосударственные охранные предприятия: беспрецедентное приглашение к взаимовыгодному сотрудничеству!
В Новосибирске прошло расширенное заседание координационного совета с участием руководителей подразделений ГУВД по Новосибирской области и руководителей негосударственных охранных предприятий, имеющих группы быстрого реагирования.
Открыл заседание Кириллов А.Н., начальник МОБ ГУВД по Новосибирской области, генерал-майор милиции, председатель КС ГУВД НСО, акцентировав внимание присутствующих на актуальность вопросов повестки дня: «Уже более года мы работаем с таким понятием как АПК «Безопасный город». Данная программа предполагает взаимодействие всех подразделений милиции общественной безопасности и повышение их технической оснащенности на базе внедрения комплекса современных аппаратных и программных средств, основу которого составляют системы интеллектуального видеонаблюдения, мониторинга подвижных объектов, экстренной связи населения с правоохранительными органами и т..д.. На сегодняшний день, эталоном для подражания в рамках данного комплекса в Новосибирске является Новосибирский метрополитен, где есть центр управления нарядами параллельно с техническими службами метрополитена, установлены системы видеонаблюдения, системы контроля доступа и т.д. И хотелось бы в рамках данного комплекса развить взаимодействие между дежурными частями УВД города и ЧОП, имеющих пульт централизованной наблюдения для повышения уровня общественной безопасности. Тем более, как мы увидим и услышим дальше, есть все основания для такого сотрудничества и реальная платформа для построения единой системы дислокации». Первым выступил Начальник штаба УВД по г. Новосибирск, полковник милиции М.С. Филиппов с докладом «Порядок взаимодействия сотрудников ОВД по районам г. Новосибирск и работников негосударственных структур безопасности». Михаил Сергеевич рассказал о специфике деятельности не так давно созданного центра управления постовыми нарядами, о его технических возможностях и удобствах в управлении. «Установленная радиостанция была разработана с учетом специфики нашей деятельности, что позволяет получать одновременно сигнал и информацию о совершенном преступлении всем патрулям, вне зависимости от того, на каком канале работает патруль». Перейдя непосредственно к вопросам взаимодействия с частной охраной, докладчик привел в пример положительный и практический опыт такого сотрудничества. «С 28 мая 2009 года в дежурной части УВД города с помощью спутниковой системы мониторинга «Андромеда» имеется возможность установления точного местонахождения не менее 6 групп быстрого реагирования Холдинга безопасности «Подразделение «Д». Кроме этого, все поступившие в дежурную часть УВД сообщения о тяжких преступлениях передаются в дежурную часть «Подразделение «Д» и распространяется среди групп быстрого реагирования Пультовой охраны «Подразделение «Д»». После доклада Филиппова, генерал-майор Кириллов затронул тему ответственности частного предприятия за сохранность охраняемого объекта и привел несколько жизненных примеров краж в г. Новосибирск, и рекомендовал постоянно анализировать этот вопрос и выработать четкие меры отделу лицензионно-разрешительной работы ГУВД по НСО. В следующем выступлении было доложено о первоочередных мерах, направленных на улучшение взаимодействия между ОВД по районам г. Новосибирск и негосударственными структурами безопасности начальником отдела лицензионно-разрешительной работы ГУВД НСО, подполковником милиции П.Н. Сорокотягиным. Сегодня в области 79 служб безопасности, 849 ЧОП, из которых более половины осуществляют свою деятельность на территории города Новосибирска. Охраняется ЧОП свыше 5200 объектов с массовым пребыванием граждан. Из основных форм взаимодействия, Павел Николаевич выделил: участие частной охраны в совместном с сотрудниками милиции патрулировании, а также охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий. «В течение 2008 года сотрудниками ЧОП в охране общественного порядка отработано свыше 20 тыс. часов, при их содействии раскрыто 35 преступлений, задержано и передано в УВД по подозрению в совершении административных правонарушений более 400 чел. Однако территориальными ОВД не в полной мере используется имеющийся потенциал частной охраны. В ряде ОВД имеется место случаям, когда охранники присутствуют на инструктажах номинально. Также не в полной мере используются возможности групп быстрого реагирования (ГБР), - отметил докладчик, - Вместе с тем, существует положительный опыт взаимодействия, наработанный по Центральному и Калининскому районам, где сотрудники ГБР при заступлении на службу пребывают в дежурную часть УВД района на инструктаж, там до них доводится оперативная обстановка на территории района, ориентировки, оговариваются схемы связи и взаимодействия». «Как обстоят дела в охране объектов социальной сферы, в частности образовательной?», - задал вопрос генерал-майор Кириллов. «Многие охранные предприятия ушли с данных объектов, в связи с задолженностями по оплате с ноября 2008 года. Большинство школ сегодня обходятся кнопками тревожной сигнализации вневедомственной охраны и престарелыми сторожами», - ответил на вопрос Начальник отдела лицензионно-разрешительной работы ГУВД по НСО О.Е. Солодов. Алексеем Николаевичем неслучайно был задан данный вопрос, т.к. первым заместителем МВД Суходольским было отдано поручение до 1 июля обследовать все образовательные учреждения и решить вопросы по безопасности. Заключительный доклад «Технические новинки и навигационное оборудование, используемое для контроля за работой групп быстрого реагирования. Внедрение на территории г. Новосибирска технических средств и их возможности», разбитый на 2 части: организационную и техническую, А.Н. Кириллов представил как «вариант внедрения реального опыта частного охранного предприятия по построению схемы сотрудничества с УВД города». В первой части доклада вице-президент Холдинга безопасности «Подразделение «Д» А.Г. Халков рассказал присутствующим о существующем опыте Холдинга, непосредственно о самой системе дислокации групп быстрого реагирования «Подразделение «Д» и дежурной части УВД г. Новосибирск. Целью данной системы является создание единой системы взаимодействия для координации совместных усилий, улучшение качества взаимодействия между УВД и ЧОП, имеющих пульт централизованного наблюдения, а также консолидация ресурсов ЧОП, повышение уровня взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества. «В Новосибирске «в сокращенном виде» подобные примеры объединения уже существуют. В частности некоторые ЧОП сотрудничают между собой, но более консолидировано у нас это не распространилось. Хотелось бы уже в своей работе, в обязательствах по договорам опираться на несколько партнеров», - прокомментировал мотивацию Холдинга докладчик. В предложенной схеме дислокации групп быстрого реагирования частных охранных предприятий города контролирующими органами выступят ГУВД по Новосибирской области, УВД по г. Новосибирск и отдел лицензионно-разрешительной работы ГУВД по НСО. А нормативно-правовой базой для создания и использования единой системы дислокации (ЕСД) станет Договор о подключении и обслуживании в ЕСД между ССМ «Андромеда и ЧОП; Договор о взаимном сотрудничестве между УВД по г. Новосибирску и ССМ «Андромеда» по использованию ЕСД; Инструкции по взаимодействию сторон. Продолжил доклад Александра Геннадьевича, директор Сибирской станции мониторинга «Андромеда» А.Н. Блескин, рассказав о технической платформе единой системы дислокации групп быстрого реагирования, реализованной на сегодняшний день в Холдинге безопасности «Подразделение «Д». Сегодня в рамках взаимодействия с «Подразделение «Д» компания «Андромеда» выдает информацию о дислокации 8 машин из 14 (имеющихся в парке) в дежурную часть УВД города. В перспективе планируется вывод информации в районные подразделения дежурных частей УВД г. Новосибирск. Кроме того, доступен свободный доступ к веб-сервису, который позволяет просматривать с любой точки.
Так, на базе оборудования компании «Андромеда» руководители ЧОП смогут непрерывно отслеживать группы быстрого реагирования, в том числе контролировать местоположение экипажей для более качественной координации распределения экипажей по районам города, записывать и хранить маршруты передвижения за любой исторический период, вести учет экономических показателей в целях оптимизации затрат на содержание автопарка, а также организовать единую диспетчерскую радиосвязь между УВД и ЧОП на базе лицензированного радиочастотного ресурса. «Подобного рода взаимодействию придает значение и министр внутренних дел РФ, ставя в пример опыт северного округа г. Москвы, где реализована подобная схема взаимодействия УВД и ЧОП. И в результате, в 2008 году там сократился уровень преступлений на 3, 5 %. А это очень хороший показатель», - поддержал выступление А.Н. Блескина генерал-майор Кириллов. «Не зря Алексей Николаевич Кириллов собрал и представительный кворум сотрудников УВД и такой же представительный кворум руководителей охранных предприятий. По сути, на сегодня это беспрецедентное приглашение к взаимовыгодному сотрудничеству», – добавил президент Холдинга безопасности «Подразделение «Д», член координационного совета МВД РФ от СФО В.Л. Овчинников.
