Роль прокуратуры в соблюдении трудовых прав граждан
Одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры является надзор за исполнение норм трудового законодательства, в том числе регулирующего вопросы выплаты заработной платы гражданам, защиты трудовых прав граждан.
Прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска в 2010 году на подведомственной территории проведены ряд проверок соблюдения трудового законодательства. При выявлении нарушений в адрес руководителей организаций-должников вносятся представления об устранении нарушений трудового законодательства с требованием погасить имеющуюся задолженность по заработной плате и иным причитающимся платежам перед работниками предприятий, организаций. По результатам вмешательства прокуратуры в 2010 погашена задолженность по заработной плате в размере 21,5 млн. руб.
Считаю необходимым разъяснить, что в соответствии с действующим законодательством в случае нарушения трудовых прав граждан, в том числе невыплаты заработной платы, работник может обратиться в суд по месту нахождения организации с соответствующим исковым заявлением. В случае обращение гражданина в прокуратуру по данному вопросу в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Данное право прокурором реализуется в случаях, если работодатель не оспаривает наличие трудовых отношений и задолженности по зарплате. Если эти обстоятельства оспариваются, гражданину разъясняется его право обращаться в суд самостоятельно. В целях устранения нарушения трудового законодательства в 2010 прокурором района в интересах граждан в суд направлено 180 исковых заявлений на сумму почти 6 млн. руб. Все исковые заявления удовлетворены, задолженность перед гражданами погашена.
Нередко в прокуратуру обращаются граждане, работающие в организации по договорам гражданско-правового характера или вообще официально не трудоустроенные. Для того чтобы подтвердить фактически сложившиеся трудовые отношения при обращении в суд необходимо представить доказательства их фактического наличия. Такими доказательствами могут являться свидетельские показания, а также письменные документы вроде табеля учета рабочего времени, расходно-кассовые документы на получение заработной платы и т.д.
Основными законодательными актами, нарушенными в случае невыплаты заработной платы, являются: ч.2-3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, согласно которым принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации к принудительному труду относится нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном объеме. В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (В этой связи в случае нарушения сроков выплаты заработной платы Вы можете обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании денежной компенсации за каждый день просрочки).
За невыплату заработной платы также предусмотрена как административная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ), так и уголовная (ст. 145.1 УК РФ).
В 2010 Дзержинским МСО СУ СК при прокуратуре РФ по НСО проведено 12 доследственных проверок в отношении руководителей организаций-должников по фактам невыплаты заработной платы, из них 6 по инициативе прокуратуры района. Окончательные решения по результатам проверок не приняты.
Прокуратура района будет планомерно продолжать надзор за соблюдением трудовых прав граждан, однако, необходимо иметь ввиду, что надлежащее оформление трудовых отношений с работодателем и своевременность реагирования на нарушение Ваших прав намного упростит процедуру взыскания задолженности по зарплате с недобросовестных организаций и индивидуальных предпринимателей.
Помощник прокурора Дзержинского района г. Новосибирска Е.В. Купченко.
