Новосибирская Юстиция предложила сельским и городским поселениям навсегда избавиться от правового нигилизма
В Новосибирской области зарегистрированы и действуют 490 муниципальных образований, в том числе 30 муниципальных районов, 5 городских округов, 26 городских поселений и 429 сельских поселений.
Каждое из муниципальных образований Новосибирской области пользуется самым основным, важнейшим для себя нормативным правовым актом - Уставом муниципального образования. Государственную регистрацию этих уставов, а также всех правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы проводит Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области.
Устав муниципального образования занимает главное место среди других локальных нормативных актов, он призван детализировать и конкретизировать все, что касается организационно-правового статуса соответствующего муниципального образования. Все другие акты, издаваемые органами и должностными лицами местного самоуправления, должны соответствовать и не противоречить не только федеральному и региональному законодательству, но и уставу соответствующего муниципального образования.
Устав каждого муниципального образования Новосибирской области также должен соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области.
Несмотря на то, что подавляющее большинство уставов муниципальных образований Новосибирской области достаточно оперативно приводятся в соответствие с федеральным законодательством, которое в современных условиях динамично изменяется, ряд уставов муниципальных образований содержат положения либо не соответствующие законодательству, либо не учитывающие последние изменения законов.
Двадцать муниципальных образований Новосибирской области, в том числе города Бердск и Обь, р.п.Кольцово длительное время (более года) не вносят изменения в собственные уставы, что нарушает права и законные интересы граждан - жителей этих муниципальных образований.
Для того, чтобы предельно облегчить для муниципалитетов приведение своих уставов в соответствие с федеральным законодательством Главное управление Минюста России по Новосибирской области разработало модельные уставы самых многочисленных муниципальных образований - городских и сельских поселений.
117 из 455 городских и сельских поселений Новосибирской области уже воспользовались разработанным для них модельным уставом, предназначенным для использования в качестве основы для уставов соответствующих муниципальных образований Новосибирской области.
В модельном уставе отражены все обязательные положения, которые должны быть урегулированы уставом муниципального образования и исключены статьи, положения которых уже урегулированы на федеральном и региональном уровне и нет необходимости дублирования этих положений в уставах.
Использование модельного устава позволит органам местного самоуправления оперативно, а главное с соблюдением всех требований федерального законодательства, вносить изменения в устав муниципального образования, для приведения его в соответствие с динамично меняющимся законодательством.
Такая форма оказания практической помощи на сегодняшний день является наиболее эффективной и, возможно, единственной для обеспечения соответствия уставов муниципальных образований действующему в стране законодательству.
На основании модельных уставов, разработанных юстицией, принят каждый третий устав, что свидетельствует о востребованности данного вида помощи городским и особенно - сельским поселениям Новосибирской области, зачастую испытывающим нехватку квалифицированных экспертов в области права.
