Передавать федеральное имущество можно только в соответствии с законом
03.12.2008 Комиссия Новосибирского УФАС России рассмотрела дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области (ТУ ФАУФИ по Новосибирской области).
Распоряжением ТУ ФАУФИ по Новосибирской области № 1154-р от 27.10.2006г. утверждено Положение о порядке сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в федеральной собственности (с изменениями, внесенными распоряжением ТУ ФАУФИ по Новосибирской области № 690-р от 01.06.2007г.). Пунктом 4.2 данного Положения предусмотрено, что ТУ ФАУФИ по Новосибирской области вправе принять решение о заключении договора аренды без проведения торгов (при наличии у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок).
По действующему законодательству, передача федерального имущества в аренду осуществляется по результатам конкурса за исключением случаев, установленных законом. Пунктом 1 статьи 621 ГК РФ предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, если иное не предусмотрено законом или договором аренды. Иное установлено положениями ФЗ «О защите конкуренции».
Предоставление без конкурса определенным хозяйствующим субъектам в аренду государственного имущества (в том числе продление срока действия заключенного договора аренды) создает им преимущественные условия деятельности и тем самым может привести к ограничению конкуренции, что является нарушением части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции».
Предоставление таких преимуществ является также государственной помощью и подлежит контролю в порядке, установленном главой V ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с частью 1 статьи 20 ФЗ «О защите конкуренции» государственная помощь предоставляется только в строго определенных целях с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев установленных указанным законом.
Передача федерального имущества в аренду без проведения конкурса на основании наличия у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок также нарушает требования статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, пункт 4.2 Положения о порядке сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в федеральной собственности (с изменениями, внесенными распоряжением ТУ ФАУФИ по Новосибирской области № 690-р от 01.06.2007г.) противоречит антимонопольному законодательству.
Комиссия Новосибирского УФАС России признала ТУ ФАУФИ по Новосибирской области нарушившим ФЗ «О защите конкуренции», решила выдать ему предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, для чего исключить из пункта 4.2 рассматриваемого положения возможность принятия решения о заключении договора аренды без проведения торгов при наличии у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок; предусмотреть возможность принятия такого решения в случаях, предусмотренных статьями 17.1, 19, 20, 53 ФЗ «О защите конкуренции».
