Органы власти должны заключать договоры ОСАГО только по результатам открытого конкурса
9 октября 2009 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) рассмотрела дело о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное в отношении Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области. В рамках контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при отборе органами исполнительной власти Новосибирской области финансовых организаций для оказания финансовых услуг, Новосибирским УФАС России было установлено, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее Департаментом) заключены договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) без проведения открытого конкурса или аукциона. Статья 18 Федерального закона «О защите конкуренции» обязывает федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий заключать договоры на определенные финансовые услуги (в том числе страхование ответственности) только путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом, открытый конкурс или аукцион проводится в соответствии с положениями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Департамент ошибочно полагал, что положения этого закона распространяются не только на проведение открытого конкурса или аукциона, но и на процедуру заключения договоров без проведения торгов. По этой причине, руководствуясь пункт 14 части 2 статьи 55 указанного закона Департамент заключал договоры ОСАГО с единственными исполнителями без проведения открытых конкурсов (аукционов), так как сумма оказанных услуг не превышала в течение квартала предельного размера расчетов наличными деньгами установленного Центробанком (то есть 100 тысяч рублей). Однако действие пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не распространяется на статью 18 Федерального закона «О защите конкуренции». Таким образом, даже если сумма страховой премии, подлежащая уплате страхователем страховщику менее 100 тысяч рублей необходимо проводить открытый конкурс. Комиссия Новосибирского УФАС России признала Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области нарушившим пункт 11 части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» и приняла решение о выдаче предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
