ФГУП ПО «Север» выбрало аудитора с нарушением закона
В Новосибирское УФАС России поступило заявление ЗАО «ЭсАйСиАудит», в котором сообщалось, что ФГУП Производственное объединение «Север» провело открытый конкурс на право заключить договор на оказание услуг по проведению обязательной ежегодной аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности ФГУП ПО «Север» за 2009 год с нарушениями закона. В результате рассмотрения заявления Новосибирским УФАС России было установлено следующее. Для оценки заявок на участие в конкурсе применялось четыре критерия: 1) цена контракта; 2) срок оказания услуги; 3) объём предоставления гарантии качества; 4) качество услуг и квалификация участника конкурса. При этом, оценка по критерию «срок оказания услуги» конкурсной комиссией ФГУП ПО «Север» не проводилась. Всем участникам по этому критерию было поставлено 20 баллов, хотя срок оказания услуги у участников конкурса был различный. Победитель конкурса ЗАО «Агентство «Консаудит» предложило срок оказания услуг – 40 рабочих дней, а другой участник конкурса - 12 рабочих дней, однако конкурсная комиссия поставила им одинаковое количество баллов. В конкурсной документации был установлен порядок расчёта баллов по данному критерию, однако конкурсная комиссия не использовала этот порядок. Если бы конкурсная комиссия руководствовалась этим порядком, победитель конкурса был бы другой. Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя торгов (пункт 3 части 1 указанной статьи). Кроме того, в конкурсной документации заказчиком было установлено, что конкурсные заявки с предложенной ценой аудиторских услуг на 30 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены получают 0 баллов. Указанное положение ограничивает возможность аудиторской организации установить более низкую цену за свои услуги и ограничивает возможность участников конкурса конкурировать по критерию оценки «цена контракта». Новосибирское УФАС России признало ФГУП ПО «Север» нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» и решило обратиться в арбитражный суд с иском о признании торгов недействительными и расторжении договора с ЗАО «Агентство «Консаудит».
