По предложению комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Контрольно-счетная палата Новосибирской области провела проверку бюджетов муниципальных образований Краснозерского и Чулымского районов.
По результатам этой проверки местных бюджетов муниципальных образований главным недостатком аудиторы назвали их высокую дотационность. Удельный вес собственных доходов в общей сумме доходов муниципальных образований за 9 месяцев 2007 года в Краснозерском районе, например, не превысил 30 процентов. Даже функционирование органов местного самоуправления за счет собственных средств смогли обеспечить в полном объеме всего три муниципальных образования.
Председатель комитета Виктор Осин акцентировал внимание депутатов на слабых возможностях муниципальных образований к софинансированию строительства и капитального ремонта социальных объектов. Пример тому – две безрезультатные попытки строительства моста в Кайгородском сельсовете. Оба раза строительство прекращалось из-за дефицита средств. Субсидии на эти цели из областного бюджета не предоставлялись, так как муниципальное образование не могло обеспечить софинансирование. Проблема будет усугубляться и дальше, считает председатель Краснозерского районного Совета Владимир Кривошей: «В этом году району определено 97 миллионов дотации на реконструкцию больницы. Найти средства на софинансирование даже в размере положенных 5 процентов району очень сложно. На 2009 год из Фонда социального развития на объекты социальной сферы нам планируют уже 236 млн. рублей. Мы просто не сможем потянуть сумму софинансирования этих программ». Виктор Осин не согласился с такой позицией. По его словам, местные власти должны проявлять большую активность, а задача депутатов – разобраться с методикой распределения бюджетных дотаций, чем и займется созданная на прошлом заседании комитета рабочая группа. Заместитель председателя комитета Сергей Канунников отметил рост в районе кредиторской задолженности. Он посоветовал руководству района разработать меры по устранению недостатков, отмеченных аудиторами КСП, как это сделали в Чулымском районе.
Судя по анализу исполнения бюджетов муниципальных образований области, сделанному аудиторами областной Контрольно-счетной палаты, бюджетные проблемы краснозерцев и чулымцев – характерная иллюстрация общего состояния дел. В качестве типичного недостатка заместитель председателя КСП Денис Рягузов отметил низкий налоговый потенциал большинства сельских и городских поселений области, а также отсутствие в структуре администраций муниципальных районов своих финансистов. Как утверждается в выводах КСП, многих нарушений могло не быть, если бы в муниципальных образованиях были работающие на профессиональной основе контрольные органы. Проблему специалистов для финансовых служб районов области считает очень острой и заместитель начальника управления финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко. «Бюджетный процесс за последние три года серьезно усложнился, - заметил он. - Территориальные финансовые органы, которые по соглашению с районными администрациями сейчас занимаются ведением бюджетного учета, составлением отчетности и т.д., и так загружены, а рынок специалистов, которые могли бы заниматься этой работой, отсутствует».
Заключением Контрольно-счетной палаты по результатам анализа нарушений и недостатков в бюджетном процессе муниципальных образований депутаты решили снабдить все органы местного самоуправления области. Такой практический урок специалистам на местах будет весьма кстати.
